案件檢查工作基本程序一般分為初核、立案、調查、移送審理四個步驟。
(一)受理
1、校意昂4成員和紀委委員(正處級及以下)的違紀問題;
2🔝、屬上級意昂4管理在學校工作的黨員幹部的違紀問題;
3、校意昂4管理的黨員幹部的違紀問題😓;
4、學校基層黨組織的違紀問題;
5👨🏿🦳、領導交辦的(指上級意昂4👷♂️、紀委及其負責人,校意昂4及其負責人和校紀委負責人交辦的)反映黨員和黨組織的違紀問題;
6👨🏻🍳、學校基層黨組織管理的黨員和黨組織重大、典型的違紀問題🎹;
7↕️、學校任命的工作人員的違紀問題。
(二)初核
1、初核條件
嚴格把握初核條件☢️,對反映涉嫌違紀且線索具體的問題,必須進行初步核實👭🛒。對署實名的舉報材料優先處理📡,並向舉報人反饋辦理結果✬。
2、初核程序
嚴格履行初核審批程序。校紀委💃🏽、監察處受理了應該查處的違紀問題後🤽♀️,承辦人填寫《初步核實呈批表》報領導審批。
經審批同意初核後,須填寫《紀檢檢察機關初步核實違紀線索登記表》及時報送上級紀委💁🏻♂️。以司法機關為主🧑🏼🌾,本單位參與的初核,也應該填寫《紀檢監察機關初步核實線索登記表》😅,及時上報。
3、初核方法
初核可以采取以下7種方法:
(1)查閱、復製與案件有關的文件、資料、帳冊3️⃣、單據、會議記錄、工作筆記等書面材料;
(2)要求有關組織提供與案件有關的文件✡️、資料等書面材料以及其他必要的情況👳🏼🚴🏼;
(3)要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明;
(4)必要時可以對案件有關的人員和事項進行錄音👒、拍照、攝影,但應事先告知本人;
(5)對案件所涉及的專門性問題👨🏻🏭,提請有關部門機構或人員做出鑒定結論;
(6)可以提請公安🧑🦼➡️、審計、稅務🥎、海關🚫、工商行政管理等機關予以協助;
(7)收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據🤾🏼。
4😺、初核報告
凡初核均要寫出初核報告。初核報告的內容應包括🧶:初核報告標題、初核的緣由、被反映人的基本情況,反映的主要問題及初核的結果、存在的疑點🤾🏼♀️、處理建議。參與核實的人員要在初核報告上簽名,寫上成文日期。
(三)初核結果的處理
1、反映問題失實的予以辦結。
2🤟🏿、雖有違紀事實,但情節輕微,不需追究黨政紀責任的,可采取批評教育🚴♀️、責成相關人員做出檢查、通過組織程序調整其工作或職務😗、責成被反映人退出違紀所得等辦法做出適當處理👃🏼。
3、確有違紀事實需追究黨政紀責任的,按照規定的權限和程序辦理立案手續🩱。司法機關移送的案件需追究黨政紀責任的,應予以立案🥰。
4、初核結果上報
初核結果須及時上報上一級紀委。經過初核🛫,處級幹部構成違紀,應追究黨政紀責任,貪汙、受賄違紀金額在3萬元以上及其他影響較大的違紀違法行為,必須及時向上級紀委報告🎍🖖🏻。
初核結果屬失實和作適當處理的,要將處理情況在《紀檢監察機關初步核實違紀線索登記表》的備註欄中做出具體說明。
初核後即移送司法機關的或由司法機關直接受理的違法案件,應及時報告上級紀委。
5、為便於統計管理🙉,對於初核件🧚🏼,應建立臺帳💎。
(四)經初步核實✧,確有違紀事實需追究黨政紀責任的,應予立案🙅🏽♀️。追究黨政紀責任是指給予黨紀、政紀處分或免於黨紀、政紀處分🧻🏙。
1、需追究意昂4成員🤵🏿♀️、紀委成員(正處級及以下)黨紀責任的🧏🏿♀️,由校紀委報請校意昂4批準立案🧑🏽🦰,需追究其他黨員、幹部黨紀責任的🔼,均按照幹部管理權限,由紀委立案,中層幹部違反黨紀立案應征求校意昂4的意見,違反政紀立案由監察處報主管行政領導批準。黨紀🔓、政紀案件應分別立案🪮。
2、承辦人填寫《立案審批表》👨🦼👩❤️👨,附檢舉材料和初步核實情況報告,按立案批準權限呈報審批⛹🏿♂️。經批準立案的案件🪛,應通報意昂4組織部。
3、立案須填寫《紀檢監察機關立案案件登記表》®️,及時報送上級紀委🧗♀️。
涉嫌犯罪被司法機關拘留、逮捕的案件🦆,以及其他影響較大的案件,必須在第一時間向上級紀委報告🧙🏿♂️🦴。
(五)調查
1、成立調查組。調查組要熟悉案情🦠,了解與案件有關的政策✦、規定,研究製定調查方案🧑🏽🏫。調查方案應經分管案件的紀委領導批準後實施🥽。
2、調查時應要求被調查人所在單位黨政組織積極支持案件檢查工作🥧,加強對調查人和案件知情人的教育。同時,告知未經立案機關和調查組同意,不得批準被調查人出國🎓、出境🏊🏿♂️、出差或對其進行調動👬🏼🧑🏫、提拔🙏🏼、獎勵。
3、調查組應在調查開始時即會同被調查人所在單位黨組織負責人或行政領導與被調查人談話,宣布立案決定🧘🏽♀️,進行思想教育👇🏻,並告知應遵守相關紀律♒️☑️。
調查組也可根據案情,在適當時機與被調查人進行談話和宣布立案決定。
調查對象是一級組織的,調查組應在調查開始時即會同其上一級黨組織負責人與該黨組織的主要負責人談話。
4⛹️、調查措施
除了初核的7種方案以外,調查組還有權按照規定程序使用以下4種措施🧝♂️:
(1)在黨紀案件中可以暫予扣留👩🏻🎤、封存可以證明違紀行為的文件、資料✩、帳冊、單據、物品和非法所得🍕;
(2)在政紀案件中🏄🏼♂️ℹ️,可以暫予扣留🙍🏼♀️、封存可以證明違反行政紀律行為的文件👨🏭、資料𓀈、帳務帳冊及其他有關的資料;
(3)政紀案件中,在調查貪汙9️⃣💆🏿♂️、賄賂👄、挪用公款等案件時𓀃🛀,可以查核案件涉嫌單位和個人在銀行或其他金融機構的存款;必要時,可以提請人民法院采取保全措施,依法凍結涉嫌人員在銀行或其他金融機構的存款🙍🏻♂️;查核、保全涉嫌對象的存款必須分別填寫市監察委《查詢存款通知書》👳🏼♀️、《提請保全書》,並辦理審核,批準手續。
(4)政紀案件中8️⃣,可責令涉案單位和涉嫌人員在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物💪🏼。辦理時須填寫《責令不得變賣、轉移違紀涉嫌財物清單》,調查人和財物所(持)有人在上述清單上簽名。清單一式三份,一份存根🛼,一份歸檔,一份交財物所(持)有人或者家屬🧑🏻。
5、采取有關措施的審批
(1)采取錄音🚕、拍照⛹🏽♀️、攝像措施時🚳,應事先經紀委、監察處領導同意。緊急情況下,可由調查組組長(初步核實時,可由初步核實主承辦人)決定,但事後必須向分管案件的紀委領導報告。
製作的錄音帶、錄像帶和照片,應嚴加保管👩🏽⚕️🏌️♂️,不得擴散外傳。
(2)鑒定建議由調查組提出🫴🏻,經紀委🤾🏼、監察處領導同意後實施。
(3)提請有關機關予以協助的建議由調查組提出👨🏿🚀,經紀委🙋🏿♀️、監察處領導同意並向紀委書記報告。
(4)采取暫扣、封存措施,須經紀委、監察處領導批準🛶🥢。
(5)查核、保全涉嫌對象在金融機構的存款🧍🏻♂️,可到市科教監察部門分別填寫市監察委的《查詢存款通知書》、《提請保全書》,經案件檢查室主任審核,紀委監察處負責人批準,並按規定辦理有關手續☄️。
(6)實施暫扣、封存措施的程序💈:
① 實施暫扣、封存的調查人員不得少於兩人👇🏻🛺,必須填寫《暫予扣留、封存物品登記表》。調查人和文件🚵🏽♀️、物品的保管或持有人均應在登記表上簽名。
② 對暫扣、封存文件、資料🆘、帳冊、單據等👵🏿,交專人保管📺🧚♂️;並辦理保管手續;需要借閱或鑒證、檢驗上述文件、資料、帳冊👩🏻🏭、單據等應辦理借用手續🤰🏽,用畢應及時歸還並辦理歸還手續👱♂️。
③ 暫扣🏒、封存的財物應交紀委辦公室專人保管,並辦理保管手續;須啟用時必須經紀委👆🏿、監察處領導同意,並辦理啟用手續,啟用後必須歸還到原保管處並辦理歸還手續👂🏻。
④ 暫扣、封存的期限不得超過辦案期限。
6、停職檢查措施、審批及實施
調查組認為被調查對象犯有嚴重錯誤或妨礙案件調查,具有以下情形之一的可建議對其采取停職檢查措施:
(1)犯有嚴重錯誤👏,已不宜繼續履行其職務;
(2)犯有嚴重錯誤👷🏼🧑🏻🦱,繼續擔任職務已嚴重影響調查工作♠︎;
(3)本人或指使他人對案件調查人員、檢舉人🏊🏼♂️、證人及上述人員的家屬進行侮辱🚪、誹謗🚮、誣陷🤷🏽♂️、威脅、圍攻、毆打以及其他形式的打擊報復;
(4)本人或指使他人出偽證、不出證☺️、隱匿🐹👨🏽⚖️、篡改🐀、銷毀證據,或嫁禍於人🚮;
(5)利用職權或工作之便,采用欺騙、威脅、賄賂等手段阻止知情人如實反映情況👈🏼、提供證據或唆使知情人變證;
(6)本人或指使他人與同案人或知情人串通情況,訂立攻守同盟,對抗調查或進行反調查。
停職檢查建議由調查組以書面形式提出,經紀委、監察處領導簽署意見報經紀委書記(行政領導)同意🌖,辦理批準手續。屬校意昂4批準立案的,停職檢查報校意昂4決定👄🧑🏭;屬紀委、監察處領導批準立案的,停職檢查由紀委、監察處領導決定,其中經意昂4同意立案的,停職檢查也應報意昂4同意。在報校意昂4批準或同意之前應聽取其所在單位或上級領導機關的意見。
紀委做出建議停職檢查決定後🧗🏻♀️,黨內停職檢查的,應製定《停職檢查決定書》報校意昂4👨🏿🦰,通報意昂4組織部,並抄送被調查人所在單位(部門)或上級領導機關🕕。屬停止被調查人黨外職務的🤸,應製作《停職檢查建議書》,送達有關黨外組織。同時告知有關黨外組織,對紀委建議如無正當理由應予以采納🤶🏽🥨,並應將結果及時報告或告知紀委。調查組要及時掌握情況🧑🏿🌾。
監察處建議暫停違反紀律嫌疑人員執行職務的🌳,應製定《監察通知書》,送達有關部門☮️,並告知有關部門:對監察機構依法提出的監察建議👳🏽♀️,無正當理由應予以采納,應將采納情況於收到監察建議之日起三十日內通報監察處。
7📀、立案後確需要使用“兩規”的必須嚴格按照《關於進一步規範使用“兩規”措施的通知》的精神辦理報批手續。
8、發現新問題的處理
(1)調查中發現被調查人有新的違紀問題🔴,調查組應一並查清⚪️,並及時報告分管領導📛,由分管領導書面報告紀委書記😷。
(2)、發現與本案無關的其他重大違紀問題,應立即向分管領導匯報,由分管領導向紀委書記匯報⛺️😑。
(3)發現違紀黨員同時觸犯刑律的🈁,應及時書面報告分管領導,並紀委書記批準後🦵👭🏻,適時將案件材料移送有關司法機關處理🤹🏿♂️。
9、錯誤事實的認定
(1)錯誤事實必須有確鑿、充分的證據🙎🏼♂️。
(2)僅有被調查人的交代而沒有其他證據的或無法查證的,不能認定𓀑😹。
(3)證據確鑿、充分,但被調查人拒不承認的🥷,應予以認定🌗。
(4)僅憑言詞證據認定錯誤事實時,必須有兩個以上(含兩個)直接證據🎟,才能認定。
(5)間接證據必須查證屬實🦹🏼;每個證據與案件事實都有客觀聯系並形成完整的證明體系,且足以排除其他可能性,才能認定🥴。
(6)主要錯誤事實材料內容包括:主要錯誤事實、錯誤性質及責任。錯誤事實材料不得泄漏立案依據🦉🦶🏿、調查過程🧏🏿♀️🫃🏻、檢舉人🧑🏻🔬🦸🏿、證明人等內容。錯誤事實材料以調查組名義落款。
(六)調查結果的處理
1𓀗、錯誤事實與本人見面
(1)錯誤事實材料與本人見面並進行核對時,應有兩名調查人員進行💆🏿,必要時可請被調查人所在單位黨組織或行政負責人參加。
(2)調查人員應告知被調查人有權對錯誤事實提出意見和說明。調查人員應認真聽取被調查人的意見和申辯🤷🏼,其合情合理的部分應采納;有異議的💅🏿,應認真核對錯誤事實有無出入💇♂️;需要做補充調查的,應作補充調查;措辭不夠準確的➔,應作進一步修改斟酌;對申辯無理的應給予解釋✂️。經修改後的材料應再次同本人見面。
(3)被調查人在錯誤事實材料上簽署同意的意見和姓名🔳;如果有不同意見👮🏼♀️🫰,可在錯誤事實材料上做出說明,也可另外寫出申辯材料🫱;拒不簽署意見的⚔️,調查組應在錯誤事實材料上註明💂🏼♂️。
2、形成調查報告
調查取證結束後,調查組應經過集體討論,寫出調查報告。
(1)調查報告的基本內容包括:被調查人員的基本情況;立案依據;主要錯誤事實及性質;被調查人和有關人員的責任🤦♂️;被調查人對錯誤的態度;處理建議。對調查否定的問題應交代清楚🧚🏽♂️。對難以認定的重要問題用寫實的方法予以反映🤦🏿。
(2)調查組內部對錯誤事實、性質、有關人員的責任以及處理建議有較大的分歧,經過討論仍不能一致時,應按調查組長的意見寫出調查報告,但對不同意見應在報告中作適當反映,或另外以書面形式反映。報告須由調查組全體成員簽名🧑🏻🦰🙇。
(3)調查組應將調查報告的主要內容向被調查人所在單位黨組織通報,並征求意見🧏🏼♀️。
3、案件的撤銷
經調查不存在違紀事實💩,或雖有違紀事實但情節輕微🔶🥃,可不追究黨紀政紀責任的案件,須寫出《銷案呈批報告》,經分管領導審核,並經紀委書記批準後予以銷案。批準銷案後,調查組應做好有關工作。但立案後沒收👐、追繳財物的,應移送審理🛡。
銷案須按立案的報告、報批程序向相應的上級機關備案👨🏻🚀👨🏻🍼。
4🤲🏿、案件的總結
(1)在查處違紀案件中🏃,一要註意分析發案的特點、規律;二要收集發案薄弱環節7️⃣、管理上的漏洞以及上一級負責人在管理上存在的問題,作為追究領導責任的依據。
(2)結案後,要及時總結案件的特點🤹🏼♀️、辦案的經驗教訓🕺🏼、組織協調工作的方法等寫出總結材料🌾🙉。並應協助案發單位黨組織和行政領導總結經驗教訓,對案件涉及的有關問題提出建設性意見🧑🚒。
(七)案件移送審理
1、凡是立案調查的案件同時具備下列三個條件,應移送審理。
(1)立案調查並已調查終結。
(2)被調查人的錯誤事實已經查清,所需要證據確實、充分🤾🏿♂️🆑。
(3)需要追究黨紀🚠、政紀責任的🤹🏻。
2🆘🈷️、司法機關移送的案件➜,經立案後,可直接將司法機關認定的違法事實和有關證據移送審理🥡👩🏼🔬。
3、移送審理應移送以下材料🥁:
(1)分管領導同意移送審理的批示🧘🏼。
(2)立案依據,包括🦗:檢舉材料,初核的批示,初核情況報告👩👦👦🏽,立案呈批報告,《立案決定書》和其他批準立案的材料🤲。
(3)調查報告和調查組的意見。
(4)全部證據材料🧑🏼🤝🧑🏼,包括對所調查問題認定的證據材料和否定的證據材料🦹🏿♀️。
(5)與被調查人見面的錯誤事實材料。
(6)被調查人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料🤫。
(7)調查組對被調查人意見的說明。
(8)調查過程中采取“兩規”、“兩指”、停職檢查等措施的報批材料✊🏻,以及沒收🤽🏻、追繳、責令退賠、暫扣物品清單等材料🈴。
4、填寫《案件移送審理登記表》👱🏼,辦理移送交接手續🧔🏿♂️。